吉林省殡葬协会召开工作座谈会

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5月13日，吉林省殡葬协会在吉林市利雅得酒店召开了工作座谈会,历时两天。全省9个地区近40名代表参加了会议，吉林市民政局局长宋宏宇到会看望各位代表并发表了热情洋溢的致辞，省民政厅张伟副厅长全程参加了会议并发表了重要讲话。省殡葬协会常务会长张仁贵主持了会议。

会议期间，与会代表就我省近几年来殡葬事业发展的大好形势达成了共识。但也不能否定，我省殡葬事业发展过程中仍然存在诸多值得探讨或尚需解决的问题。对个别地方火化率下降，土葬回潮，新老坟头有所增加；殡葬市场管理混乱，低俗封建色彩殡葬用品严重；殡仪馆火化、运尸、骨灰寄存等基本服务费用收取标准过低甚至需要倒补；个别地区殡葬职工工资及基本福利待遇过低；公益性墓地供给不足及个别公益性墓地变相商品化；公墓管理费收取不科学及购墓合同非标准化引起纠纷事宜增多等问题进行了广泛的讨论，提出了很好的建议和意见。

座谈会结束后，张仁贵做了会议总结，他说，这次殡葬协会工作座谈会，是在全省殡葬事业不断发展的大好形势下召开的，也是省殡葬协会新老班子交替阶段召开的。目的就是通过座谈讨论交流进一步推广我省殡葬工作好的做法、好的经验，了解我省殡葬领域存在的问题，探讨解决问题的办法，反馈会员单位的诉求，增强省殡葬协会在全省会员单位中的凝聚力、向心力和感召力，不断累积省殡葬协会的价值和作用。

他指出，这次座谈会具有很广泛的代表性，全省9个地区都有代表参加会议，所反应的问题带有普遍性，有的问题是亟待解决的。由于座谈时间短，一些代表没有来得急发言，张仁贵要求会后请大家通过微信群等方式将意见和建议反馈给省殡葬协会。张仁贵表示，大家反应的问题和诉求，省殡葬协会将认真梳理形成报告，呈报给省民政厅，并协助省民政厅与相关部门探讨解决。

随后，张仁贵就省殡葬协会领导班子调整情况做了说明，他说，根据王成科同志个人意见，省民政厅同意王成科同志辞去省殡葬协会秘书长职务，同意肖宝娟同志代理省殡葬协会秘书长职务。张仁贵充分肯定了近几年来，王成科同志为省殡葬协会工作做出的突出贡献，取得了一定成果，在此，我们向他表示敬意。

最后，省民政厅张伟副厅长发表了重要讲话。张厅长说，这次座谈会目的是深入学习党的十九届五中全会精神，分析殡葬领域形势、交流经验，听取会员单位意见、破解工作难题。应该说，通过三年多的努力，协会的作用得到初步发挥，协会的凝聚力、向心力初步显现，省厅对协会的工作是满意的。但是，我们也应该清楚的看到，协会的工作还有很大的上升空间。下面，我把近年来的一些工作向大家通报一下，对协会的下步工作讲几点意见。

一、全省殡葬工作成效显著

近年来，全省各级民政部门认真落实民政部和省委省政府的决策部署，稳妥推进殡葬事业发展，取得了显著成绩。

一是持续深化殡葬改革。通过殡葬领域突出问题专项整治行动，全省共清理散埋乱葬坟茔56万余个，取缔殡葬用品销售机构137个，取缔宗教场所存骨灰1处，停建停售公益性公墓对外出售5处，拆除硬化大墓51个，收缴非法出售棺木1500余个。

二是殡葬基础设施更加完善。“十三五”期间，全省累计投入3.7亿元，新建和改扩建殡仪馆12个，更新改造火化炉146台，改造后全部达到环保要求。完成殡仪馆道路及场坪建设20余万平方米，新建骨灰寄存设施33个、公益性公墓4个，殡葬基础设施进一步完善。

三是惠民殡葬政策较好落实。自2011年免除城乡低保对象基本殡葬服务费用后，长春市将殡葬惠民政策扩大到所有居民，吉林市、通化市、农安县进一步扩大了惠民殡葬范围。“十三五”期间，全省累计为13.6万余名低保以及其他困群众免除6项基本殡葬服务费用1.05亿元。

四是殡葬服务管理逐步规范。2012年以来，省民政厅会同相关部门先后下发了6个规范性文件，进一步规范殡葬服务和管理，依法保障了消费者权益。

五是节地生态安葬逐步推广。2016年，省民政厅会同省发改委等部门，对推行节地生态安葬进行了全面部署。先后投入300余万元支持各地公益性树葬林建设。长春、吉林、辽源、延边、梅河口等地通过壁葬、草坪葬、花葬、海葬、骨灰撒散等形式，采用节地生态安葬骨灰1.7万例。

我们的工作取得了一定成绩，但我们也要清醒看到，当前殡葬工作还存在许多困难和问题亟待解决。

一是火化率下降，遗体土葬、骨灰装棺再葬以及散埋乱葬问题十分突出，个别地方特别是部分农村基本处于无人管理的状态。2020年全省火化区的火化率为84%，虽然与前几年有所上升，但与历史高峰期相比下降12%，每年约有近5万余具遗体土葬。

二是部分地方重敛厚葬、铺张浪费、低俗迷信之风有所抬头，甚至有愈演愈烈的趋势。

三是殡葬服务管理不规范，主要表现在封建迷信色彩严重、形式简单、内容单调、缺乏文化内涵，缺少仪式感、庄重感。

四是殡葬基本服务设施还不够完善，地方财政对殡葬设施投入不足，农村公益性公墓除了历史形成的集中安葬地外，已建设的公益性墓地全省仅有23处，供给严重不足。

二、下一步重点工作

殡葬工作涉及面广，具有一定的历史沿袭性，是一项长期艰巨的任务。我们要以解决当前殡葬工作存在的突出问题为重点，促进殡葬工作发展。

（一）编制好“十四五”殡葬事业发展规划。根据民政部“十四五”殡葬事业发展规划要求，结合我省实际，省厅正在制定我省殡葬事业发展的“十四五”规划，加大基础设施新建和改造政策和资金扶持力度，提高殡葬基础设施质量和殡葬服务单位管理服务水平。

（二）加快推进公益性安葬（放）设施建设。联合相关部门出台《吉林省公益性殡葬设施建设指导意见》，协调林草、国土部门，在不改变林地用途条件下，选择部分市（县）开展公益性树葬墓地试点。

（三）加强违规殡葬设施的整治清理工作。对近年排查出的违规安葬设施，逐一进行研究，提出整改建议，报省政府同意后，联合相关部门开展整治清理。同时，加强制度建设，落实属地责任，以更严的制度规定和更有力的监督管理，防止出现新的违规问题。

（四）提高殡葬基本殡葬服务收费标准。商请省发改委、省财政厅等部门，在充分调研基础上，对殡仪服务“三项”收费标准进行调整。

（五）抓好丧葬习俗改革。把殡葬改革纳入乡村振兴战略，积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬理念。大力宣传殡葬改革在保障民生、减轻群众负担、节约土地资源、保护生态环境、促进社会和谐等方面的重要作用，引导群众积极参与支持殡葬改革，营造良好舆论氛围。

三、对协会工作的期望

省殡葬协会自1993年成立以来的28年里，紧紧把握办会宗旨和方向，在移风易俗、节俭治丧、绿色殡葬、惠民殡葬等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。在今后的工作中，省殡葬协会要不断的发展壮大，吸纳殡葬行业有为、有识之士加入，切实发挥好行业自律、交流平台、培训载体、推动改革的重要作用，为推动全省殡葬事业发展做出贡献。在这里，对协会的工作提几点期望。

一要加强党的建设。2018年，中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，明确了党要加强对社会组织的领导，在社会组织中要成立党组织，我们省也出台了具体的实施办法。现在，协会应该把成立党组织作为头等大事来抓，把党的工作融入协会的运行和发展过程，这样才能更好的组织、引导、团结协会。协会的工作，离不开党的领导，要坚持党的领导与协会自治相统一，围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展协会的各项工作，要严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。此项工作务必在7月末完成。

二要充分履职尽责。协会要代表行业权益，维护行业利益，依照协会章程创造性地开展工作。发挥好参谋助手作用。找准工作的切入点和着眼点，加强根源性、紧迫性、前瞻性问题的研究和思考，围绕重点、热点、难点问题，积极主动地为政府出谋划策，在政府与行业、行业与市场之间，架起一座桥、铺通一条路，让政府的决策接地气、暖人心。发挥好桥梁纽带作用。积极协调行业与部门、行业与社会、会员与群众之间的关系，争取各方面的支持配合，构建行业良好的关系。发挥好“信息港”作用。协会不仅要开展会员单位之间的交流与合作，更要捕捉兄弟省乃至国外的工作动态、工作信息，始终站在全国殡葬工作信息的前沿，及时准确地为会员单位提供新做法、新经验，不断丰富完善会员单位的管理、经营理念，推动行业全面发展与进步。要深入调查研究。全面掌握全省47家殡仪服务单位、52家公墓的工作状况，针对重点难点问题，形成有价值的研究成果，拿出有针对性的措施办法，做到情况清、问题准、分析透、措施实，才能成为新时期殡葬工作的行家里手，才能赢得会员单位的信任和支持。 

三要提升服务能力。要积极组织开展交流学习、技能培训、岗位练兵、观摩演示等活动，互相学习，取长补短，拓宽大家的视野，不断提高管理者及从业人员业务素质和职业技能。殡葬行业存在一个最大的软肋，是殡仪服务环节的极度松散，要解决好这个问题，就要充分发挥好协会的作用。要切实加强对从事殡仪服务人员的管理和培训，建立注册、培训、持证上岗制度，用“生命礼仪师”代替“阴阳先生”，规范殡仪礼仪服务，培育礼仪服务专业化队伍，为广大群众提供真实、放心、满意的指导和服务。     

四要规范行业行为。要加强行业自律，牢固树立服务意识，履行服务宗旨，当好行业创新发展的引路者、会员单位的代言者、行业利益的维护者、先进殡葬文化的传播者。要不断引领会员开拓市场，树立殡葬行业文明、阳光、诚信的从业形象。要注重发现、培育、树立行业内的各类典型，将行业品牌树立起来，用品牌战略促进行业自律和行业发展。要建立“黑名单”制度，让个别不守法、坏规矩的单位和个人在行业内无口牌、无市场，保持行业的纯洁性，坚决杜绝扰乱殡葬市场、坑害百姓的现象发生，切实维护企业和人民群众的利益。

五要积极参与殡葬改革。要围绕殡葬改革的需要，积极提出有价值的改革建议，承载政府转移分流的社会职能，进一步鼓励和引导社会力量有序参与和提供更多的社会服务项目，为政府购买服务提供更加广大的选择性，逐步满足群众多样化多层次的殡葬服务需求。

六要加强自身建设。要加强班子建设，注重政治学习和业务学习，注意班子团结，不断增强凝聚力、战斗力。要不断扩大会员队伍，注意会员的广泛性，注意听取会员意见，回应会员诉求，解决会员困难，调动会员的积极性。要加强廉洁自律，完善各项工作制度，用制度管人管事管钱，加强公开公示，接受会员监督。此外，还要处理好协会与主管部门的关系，重大事项要及时报告。

总之，希望我们共同努力，把省殡葬协会打造成一流的社会组织，为我省殡葬事业的发展做出应有贡献！